国家一系列的增收新政有利于杨树苗种植者，中心地方多策齐发，职业农夫专项激励计划新一轮试点将开启

　　瞄准8亿农夫 一揽子增收新政将实施
　　立异收益分享模式，土地经营权入股将实行负盈不负亏分配机制

　　促进8亿农夫持续增收既关乎乡村振兴的实现，也是今年收入分配改革的重要任务之一。《经济参考报》记者获悉，职业农夫增收专项激励计划已进入评估总结期，多地申报进入新一轮试点名单。中心和地方有关促农夫增收的一揽子新政也将加快落地，包括完善对农夫直接补贴轨制，进一步增加工资性、经营性和财产性收入，晋升社保待遇等。在收益分享模式上也将有所立异，对农户土地经营权入股部门将采取特殊保护，探索实行农夫负盈不负亏的分配机制。

　　国家统计局数据显示，今年上半年，农村居民人均可支配收入7142元，增长8.8%。增速快于城镇居民0.9个百分点。“农夫收入增速已经超过城镇居民，城乡居民收入差距有望缩小。但城乡发展长期不平衡，农夫收入基数很小，短期内与城镇居民的收入差距依然较大。”中国农业大学农夫题目研究所所长朱启臻表示，从收入结构看，外出农夫工收入所占比重越来越高，已经超过50%。真正种地农户的收入增长非常缓慢，增产不增收的现象依然普遍。未来还应依赖农业增收来促进农夫增收。
　　“目前农夫增收存在农村工业带动力不足、农村劳动者人力资本积累不足和财产性收入占比不高等题目。”中国社会科学院农村发展研究所副研究员、土地经济与人力资源研究室主任郜亮亮对《经济参考报》记者表示。
　　各部分正不遗余力促进农夫增收。国家发改委《2018年收入分配重点工作》明确提出着力增加农夫收入。记者从国家发改委获悉，泛博农夫是我国扩大中等收入群体的潜力军，下一步将对其重点施策。此外，职业农夫增收专项激励计划已进入评估期，多地申报进入新一轮试点名单，接下来将进入名单筛选阶段，随后开启第二轮试点。

　　国家一系列的增收新政有利于杨树苗种植者，瞄准8亿农夫，一揽子促增收方案还将加快落地。近日宣布的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》明确提出，促进农夫持续增收，不断晋升农夫的获得感、幸福感、安全感。

　　密集发布的地方版乡村振兴战略也把促农夫增收作为核心要义之一。好比，河北省提出，培育壮大特色工业集群，促进农夫就近就地转移就业增收。深化京津冀劳务协作，着力增加农夫工资性收入。吉林省提出，培育乡村发展新动能，拓宽农夫增收新空间。湖北省提出，实施农夫工等职员返乡创业促进三年步履计划。江苏省则提出，实施富民增收“33条”和促进农夫持续增收步履计划，加快构建促进农夫增收的长效机制。
　　记者了解到，围绕农夫增收还将迎来多个政策发力点。在加大支农投入力度方面，将完善对农夫直接补贴轨制，完善粮食主产区利益补偿机制。在增加工资性收入方面，将实施乡村就业促提高履，推进乡村经济多元化，提供更多就业岗位。建立健全城乡劳动者同等就业、同工同酬轨制，进步就业不乱性和收入水平。财产性收入方面，将挖掘集体土地、房屋、举措措施等资源和资产潜力，通过股份制、合作制、股份合作制、租赁等形式，介入工业融合发展。还将立异收益分享模式，推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农夫入股+保底收益+按股分红”等多种方式，让农夫更多分享工业融合发展的增值收益。“在乡村发展多种经营，实现农村经济的多元化，加快一二三工业融合等是农夫增收的有效途径。”朱启臻说。　　值得一提的是，经营性收入方面，将对农户土地经营权入股部门采取特殊保护，探索实行农夫负盈不负亏的分配机制。对此，社科院农村发展研究所研究员李国祥对《经济参考报》记者表示，农户土地经营权入股要作为一种特殊的资产和特殊权益，不能像一般的农夫资金入股一样承担风险。由于，一旦农夫负亏就很有可能没有积极性入股。不能给农夫带来收益，也会影响到农夫收入的不乱性增长。

　　创业也是农夫创收新的动力源。下一步将推动政策、技术、资本等各类要素向农村立异创业集聚，加大各方资源支持本地农夫兴业创业力度。建立农村立异创业园区（基地）。建设一批众创空间、“星创天地”，降低创业门槛。
　　此外，在进步社保性待遇方面，将促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜。完善城乡居民基本养老保险轨制，加快建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金尺度正常调整机制。
　　郜亮亮以为，未来在促农夫增收方面，一要晋升农村劳动力的人力资本水平，增强就业能力和收入。加大新型职业农夫等各类人才的培养力度。二是立异乡村工业发展，增加农夫就业机会，晋升工资性收入。三是深化农村产权轨制改革，切实将资源变资产，资金变股金，农夫变股东。
　　“从财税轨制改革方向来看，未来要着重增加农夫的财产性收入，让农村居民公道分享地方财政中的土地升值收益。财政资金投入农业农村形成的经营性资产，要折股量化到户。通过收益分配轨制改革，来不乱进步财产性收入。”北京师范大学收入分配研究院副院长万海远对记者表示。https://www.lqltmm.com